關(guān)于《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布進(jìn)境物品分類原則和計(jì)稅價(jià)格確定原則有關(guān)事項(xiàng)的公告》 的政策解讀

　一、出臺(tái)背景和必要性

現(xiàn)行進(jìn)境物品歸類審價(jià)原則（2012年發(fā)布）及其配套的《中華人民共和國進(jìn)境物品歸類表》《中華人民共和國進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》（2019年修訂，以下合并簡稱為“兩表”）實(shí)施以來，為進(jìn)境物品稅款征收管理提供了法制保障和技術(shù)支持。

近年來，伴隨著網(wǎng)購的興起和盛行，疊加商品更新迭代快、新產(chǎn)品層出不窮，進(jìn)境物品的商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。現(xiàn)行“兩表”存在更新滯后、與新情況不相適應(yīng)的問題，各方對稅款簡易計(jì)征、物品快速通關(guān)提出了更高期待。

海關(guān)總署以《中華人民共和國關(guān)稅法》和《進(jìn)境物品關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅征收辦法》（以下簡稱《進(jìn)境物品征收辦法》）實(shí)施為契機(jī)，遵循簡易便捷、平穩(wěn)過渡的原則，結(jié)合多年監(jiān)管實(shí)踐，優(yōu)化現(xiàn)行進(jìn)境物品分類原則、計(jì)稅價(jià)格確定原則并修訂“兩表”。

二、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化審價(jià)原則。

明確了新的計(jì)稅價(jià)格確定原則。建立以實(shí)際購買價(jià)格為基礎(chǔ)、由海關(guān)依法審核確定物品計(jì)稅價(jià)格的審價(jià)機(jī)制，依次以實(shí)際購買價(jià)格、《計(jì)稅價(jià)格表》、其他合理方法，確定進(jìn)境物品的計(jì)稅價(jià)格。以實(shí)際購買價(jià)格為基礎(chǔ)作為計(jì)稅價(jià)格，尊重客觀實(shí)際，便于理解，也符合國際通行做法。

同時(shí)保留《計(jì)稅價(jià)格表》和其他合理方法，有助于在進(jìn)境物品無實(shí)際購買價(jià)格等情況下，通關(guān)現(xiàn)場快速確定計(jì)稅價(jià)格，減少納稅爭議，促進(jìn)通關(guān)便利。

（二）優(yōu)化物品類別。

將“兩表”原有375個(gè)稅號(hào)優(yōu)化調(diào)整為302個(gè)分類編號(hào)，使物品類別界定更加清晰，便利個(gè)人理解和自主申報(bào)。比如，將適用綜合稅率20%的空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等大家電和燈具、

吸塵器等小家電整合為“家用電器及其配件、附件”；將適用綜合稅率13%的計(jì)算機(jī)、手機(jī)等整合為“家用信息技術(shù)產(chǎn)品”；將適用相同綜合稅率、功能類似的化妝品，按照唇用、眼用、指（趾）甲等不同使用部位進(jìn)行分類編號(hào)整合；對智能穿戴設(shè)備等近年來市場上的新興產(chǎn)品增設(shè)分類編號(hào)。

（三）調(diào)整部分物品適用的綜合稅率。

根據(jù)《進(jìn)境物品征收辦法》所附新的綜合稅率表，對有關(guān)物品適用的綜合稅率進(jìn)行調(diào)整，將免征消費(fèi)稅的鋰離子蓄電池等新能源電池的適用綜合稅率明確為20%；將關(guān)稅最惠國稅率已降為零的血糖計(jì)、紅外線耳探熱針、電動(dòng)血壓計(jì)等物品的綜合稅率從20%調(diào)整至13%。

（四）更新部分物品的計(jì)稅價(jià)格。

結(jié)合市場調(diào)研、行業(yè)企業(yè)座談、進(jìn)口申報(bào)數(shù)據(jù)等，對市場價(jià)格行情變化較大的物品更新計(jì)稅價(jià)格，使之更符合實(shí)際。比如，對部分家用醫(yī)療器材、鍵盤式手持移動(dòng)電話機(jī)等降低了計(jì)稅價(jià)格；對煙、膠卷等提高了計(jì)稅價(jià)格；對視頻投影儀、便攜式游戲機(jī)等市場價(jià)格差異大的物品計(jì)稅價(jià)格調(diào)整為“另行確定”等。

供稿單位：關(guān)稅征管司、稅管局（廣州）、深圳海關(guān)